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政府和社会资本合作(PPP)
政府和社会资本合作(PPP, Public-Private Partnership的缩写)模式:指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。
PPP不是中国的本土产品,是从国外引入的概念。我国近年来将PPP模式统称为“政府和社会资本合作”,其中我国一个“P”主要指政府,第二个“P”是包含国有企业、民营企业、外商投资企业和混合所有制在内的广义的社会资本方,这种称谓与通行的将PPP理解为“公私伙伴关系”存在明显差异,凸显出中国特色的PPP与社会对PPP内涵的普遍认知存在重大差异。